为推进城乡义务教育一体化和优质均衡发展，加大优质教育资源的辐射带动力度，激发郊区学校办学转型发展的内驱力，缩小城乡学校办学水平差距，整体提升城乡学校教育质量和办学水平，办好家门口的每一所学校，让学生享受更加优质公平的教育，根据《上海市教育委员会关于实施义务教育“城乡学校携手共进计划”的意见》有关精神,在静安区教育局的领导下，由上海市静安区教育学会委托管理奉贤区洪庙小学，在做了多次调研，并参阅《奉贤区洪庙小学学校发展规划》后，形成如下工作方案。

一、现状与问题

（一）基本情况：

奉贤区洪庙小学前身为竟成小学，于1915年由革命烈士李主一创办，地处上海市奉贤区奉城镇洪庙社区，离南桥城区有30多公里，是一所远郊农村小学。学校占地面积为17238平方米，总建筑面积为9218平方米，有22个教学班，649名学生，其中非沪籍学生488人，占学生总数75.2%。学校在编教职工66人，其中教师平均年龄35.7岁，本科学历占95.2%，中学高级职称5人，区名教师1名，区级优秀骨干教师2名，区优秀青年教师4名。

学校在创办之初就倡导“有志者事竟成”的校训精神，坚信有志向的人一定能成事。2015年学校丰富了校训精神的内涵，清晰了“让每一个人成为有梦想的人”的办学理念，进一步明确了“办一所有农村特色、有传统文化内涵、有竟成品质的老百姓家门口的好学校”的办学目标。

学校先后被评为全国书法教育先进单位和全国书法教育实验学校、上海市平安单位、上海市安全文明校园、上海市书法教育示范学校和书法教育实验学校、区文明单位、区教师专业发展优秀学校、区课程建设优秀学校，区“和润发展奖”、区“和润品质奖”等荣誉。

（二）发展基础：

1.管理制度基本完善

学校实行校长责任制，党支部发挥监督保证作用，重大决策经教代会讨论决定，坚持校务公开制度，有比较明确的岗位职责、规章制度和比较科学的绩效考核方案，教师对各项管理制度的公平性公正性认同度比较高。

2.德育教育初见成效

学校围绕“让每一个人成为有梦想的人”的办学理念，明晰了“懂礼仪、守规则、会合作、负责任、善学习、勤劳动”的育人目标，并细化成为各年段学生的行为规范教育目标，通过学科教育、节庆仪式、主题教育、基地实践、综合活动、队务建设等载体，落实社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的教育，培养学生良好的行为习惯。学校获得上海市未成年思想道德建设暑期特色项目、奉贤区学生活动节优秀组织奖。

3.课程特色比较鲜明

学校从2006学年起注重书法教育，努力体现书法文化益智、增能、育德、立人的四大功能，创建了“翰墨修身、书道育人”的书法特色品牌。2015学年起，开始关注学生“大自然教育”的缺失问题，努力打造“法布尔”综合活动课程，丰富学生的实践体验，在区域范围内具备一定的影响力。两大课程特色在区域范围内多次展示。

4.教师队伍朴实认真

学校班子成员基本素养良好，工作中大多能求真务实，认真完成工作，被评为“区先锋班子”；教师整体年龄层次比较年轻，富有朝气，在岗位实践中愿意接受和尝试新兴事物，在学校“五项修炼”阶梯研修和校本晋级项目的推动下，教师的潜能特长、学习热情、专业自觉有了一定的提升。

5.社会资源助力发展

学校教育工作得到上级领导关心，周边合作单位也已经成为学校的合作伙伴，“洪庙派出所”、“电子信息学院”等经常入校指导；“志愿军纪念馆”、“奉贤区水务局”、“奉贤区气象局”等社会资源已初步成为学生课外实践基地。家长委员会成员积极为学校的发展出谋献策，学校与家长、社区关系融洽。

（三）主要问题

1.先进的教育理念还未能全面落地，科学的教育观有待逐步完善，管理岗位缺乏创新管理和艺术管理的意识和能力，教师的教学行为需要优化，团队凝聚力有待提升。

2.学校依然缺乏具有影响力的教学名师，缺少综合素质强的骨干教师，部分教师缺乏合作意识、竞争意识、积极态度。教师自我管理、自觉发展的意识和能力还需要不断提高，教学水平、学业质量有待整体全面提升。

3.教育工作实效性、创新性不强，缺乏有效的评价，部分学生尚未形成良好的行为习惯和学习习惯，学生学习经历比较狭窄，有特长的学生比较少，家长素质相对不高，相对好的生源外流。

4. 学校课程建设在系统和特色方面取得了突破，但是在课程的整体性、适切性、实效性方面需要不断完善，尤其是基础型课程中的语文、道法、体育等学科比较薄弱。

二、思路与目标

（一）托管思路：

确立“和谐托管”的理念，以“需求为导向，以城乡学校携手为载体，以内涵建设为重点，以质量提升为目标，以机制创新为动力”的指导思想，在奉贤区教育局、静安区教育局的领导支持帮助下，借助“1+1+X”的联盟优势，从洪庙小学的实际出发，依靠学校的干部、师生员工及家长，以德育为核心，以教学为中心，以教师专业发展为关键，建立精准委托管理资源共享长效机制，加大改革力度，提升学校管理效能和整体办学水平，为学校内涵发展、持续发展，奠定坚实的基础。

（二）托管目标：

经过三年精准委托管理，使洪庙小学成为一所有农村特色、有传统文化内涵、有竟成品质的在区内同类学校进步较快、与奉贤教育建设发展相匹配的老百姓满意的家门口好学校。

1.中期目标（2022学年）：

（1）学校管理：在全面分析学校现状的基础上，进一步完善学校各项规章制度，使之更科学、合理、有效；对学校发展规划进行中期检查、调整；梳理学校管理网络，完善相关岗位职责，更新教育理念，使学校各项工作的开展更加有序，提升中层干部执行力，团队凝聚力。

（2）学生发展：培养学生良好的行为习惯和文明素养，让学生有一个健康的心理。结合节庆仪式、主题教育、基地实践等开展丰富多彩的活动，学生参与率达100%。学业质量（各学科合格率）在原有基础上有所提升。

（3）课程教学：在严格执行市教委课程计划的基础上，落实国家课程校本化实施，完善学校三类课程建设；以“大调研”为契机，加强教学常规管理，提升日常课堂教学质量，从而促进学校教育质量全面提升；完成奉贤教育促进学校创新发展“支点”计划项目及学校特色课程建设项目。

（4）教师队伍：通过导师带教、规范教研、加强校本研修等途径，注重青年教师培养，发挥学校各级骨干作用，教师队伍形成梯队，中高级教师比例有所提升（增加1-2名）。

（5）特色创建：结合学校新一轮发展规划的制定，进一步彰显学校“竟成品质”的特质文化，使之融入到学校内涵建设中。

2.终期目标（2023学年）：

（1）管理规范：凸现以人为本的理念，依法治校，以德立校，建立科学的考核体系，在规范中优化各类制度，努力创设科学、人文相结合的管理平台，为教师自主发展、提升专业素养创造条件。

（2）学生成长：行为规范教育有目标、有举措、有成效，各项综合素质有所提升，学业质量在各项质量检测中（含绿色指标）无论是横向还是纵向，2-3项指标有所提高,学科优良率、合格率有所提升。

（3）课程教学：学校课程体系不断完善，教学中能精准分析学情，设计学习支架，开展支架式教学。

（4）队伍优化：建设一支师德高尚、专业素养不断提升，结构不断优化的师资队伍，团队意识、进取意识、大局意识不断增强，打造优质教师，提升综合质量。培养1-3名教师成为区级优秀中青年骨干教师，形成一批校级教育教学“精英”，力争每一学科都有一名骨干教师；中高级职称有所突破。

（5）特色显现：打造学校内涵文化，深化校本课程建设，强化学校育人特色。以“上海市小学低年级主题式综合活动课程”项目为抓手，继续推动课程发展，改变教学方式，形成“综合活动课程”的校本经验，在区域内乃至市级范围有影响力；帮助提炼德育教育特色，拓宽家校沟通思路，提升家庭教育水平，促进学生习惯养成，支持每一个学生个性发展。

三、策略与措施

（一）基本策略：

根据“和谐托管”的理念，以“建立机制 项目推进”为基本策略，通过建立托管工作的长效机制，在办学规范、学校管理、教师队伍、课程教学、学生发展、校园文化等项目的推进中,精诚合作、精心服务、精准指导，实现支援方与受援方共同管理、共同发展、共享资源、共赢共进。

（二）责任主体：

托管期间实行托管工作小组领导下的校长负责制，对托管工作小组的职责、运作的机制进行统筹思考，聘任何春秀同志担任校长，在学校托管工作管理导师团队指导下，主持学校日常管理工作，共同履行学校发展的责任主体。

（三）主要措施：

1.组建托管团队，落实托管责任

在托管工作中,静安区教育局、静安区教育学会将组建四个层面的工作队伍，在理念引领、学校管理、课程教学、学生成长、教师发展、校园文化等各方面全面发挥作用。

（1）托管工作领导小组：

托管领导小组由静安区教育局相关部门人员组成，指导托管小组开展工作。党工委书记胥燕红、局长陈宇卿亲自担任组长，副局长邱中宁担任副组长，并率领教育局办公室、计财科、中教科等相关科室人员组成领导小组。

（2）托管工作小组：

托管工作小组根据洪庙小学发展的需要，为学校提供有效的教育资源；根据学校实际，在与学校充分沟通的基础上，适时提出并设计工作项目；加强与奉贤区教育局的联系，与区教师进修学校教研中心保持沟通，争取得到奉贤区教育局、区教师进修学校教研中心的进一步支持。

洪庙小学托管工作由一师附小特级校长鲁慧茹领衔，团队成员由徐承博（静安区教育学会会长、静安区教育局原局长）、任美琴（静安区教育学会秘书长）、洪增熊（静安教育学会理事、民立中学原校长）、王志强（三中心小学校长）、恽瑾（静安小学校长）、何春秀（洪庙小学校长）组成。刘正言（愉快教育研究所常务副所长）、胡伟青（原静安区教育局办公室主任）担任托管工作顾问。

（3）托管工作管理导师团队：

由管理导师与洪庙小学行政管理人员一一结对，指导管理人员设计学校的各项改革，更新观念，提升管理效能，从而整合形成新的学校管理团队。具体安排如下：

上海市一师附小校长        鲁慧茹——何春秀（学校管理）

上海市静安小学校长        恽  瑾——何春秀（学校管理）

静安区三中心小学校长      王志强——（课程教学）

上海市静安小学校长        恽  瑾——（德育工作）

静安区教育学会秘书长      任美琴——（队伍建设）

原静安区民立中学校长      洪增熊——（队伍建设）

愉快教育研究所常务副所长  刘正言——（教育科研）

（4）托管工作学科导师团队：

聘请一师附小、三中心小学、静安小学的学科带头人、骨干教师以及原静安区语文、数学教研员担任学科导师, 结合每门学科自身的特点, 发挥导师对本专业的经验和特长, 面向教育改革的发展方向, 通过一对一, 一对多的形式, 带教洪庙小学教研组长、骨干教师、青年教师。托管工作学科导师团队的任务：①通过教学调研，总结教学上的问题；②参与改进课堂教学的计划；③深入教研组，组织并参加校本研修活动，做到理论与实践相结合；④结对带教，提升师资力量， 进而提高学校的教育教学品牌。

管理导师团队及学科导团队每周四、周五在洪庙小学工作。并根据需求，另行安排时间进行送教、考查、专题讲座等活动。特聘静安区一师附小科研室主任及静安小学大队辅导员对学校的科研及少先队工作进行指导。

2.建立长效机制，实施项目推进。

（1）建立管理决策共思机制，推进以规范管理为抓手的精致管理项目。

①在对学校进行全面调研的基础上，管理团队从实际出发，对学校三年发展规划（2018.9-2021.8）进行总结及达成度评价，指导制定新一轮发展规划，帮助做好顶层设计。

②建立并完善各项规章制度，依法治校、以德立校，以人为本,突出重点,逐步完善委托管理领导下的校长负责制度、以激励为原则的学校分配制度、以发展为主线的师资培训制度、以科研为先导的教育教学管理制度等,从学校办学目标与教育教学的整体发展目标出发,结合学校实际,规范教育教学的各个环节和各项制度,做好基础工作,逐步向系统化、精细化方向努力。

③落实跟岗学习，定期选派洪庙小学中层到托管工作管理导师团队所属学校进行跟岗学习，在实践中提高工作水平。

④创设互动空间，建立“洪庙小学管理团队”微信群，突破时空限制，加强网络互动，促进即时沟通。

（2）建立教师队伍共培机制，推进以专业成长为导向的精进培养项目。

①加强国家课程校本化实施的研究。开展教师校本培训课程，通过现状分析，整体架构，分层实施，明确目标，任务驱动，聚合资源，研训结合，构建一套有洪庙小学特色的“五项修炼”教师培训课程，提高教师的师德修养、人文素养、信息素养、育德能力、教学能力、科研能力。托管工作管理导师团和学科导师团适时为洪庙小学提供课程设计、专业引领等支持。

②建立静安&洪庙双导师带教制度，由托管学科导师团队成员带教洪庙小学骨干教师；洪庙小学骨干教师作为同伴导师带教组内青年教师。导师与被带教老师通过签约建立结对带教的关系，明确各自职责。签约后，双方根据托管工作领导小组和学校的统一要求，安排带教、浸润式培训等活动。做到线上线下及时沟通，周周必参与、活动有主题、过程求实效、形式显多样、结果留记录。每月定期召开会议，分别向导师和被带教老师了解带教活动的情况，并及时沟通，共同解决带教中的问题。（导师职责及被带教教师职责详见带教协议）

③建立“学校、部门、组室”各层面合作发展共同体,通过各部门、教研组、备课组等团队的校际联动（每学期开展至少一次以上的校际教学研讨交流活动），帮助教师参与各种形式的交流展示活动，合作研修，促进教师教学能力的提升,推进学校管理、教师的专业化、教育教学质量等各方面的发展。

④以“青年教师个人专业成长规划”项目为引领,强化青年教师队伍成长.指导青年教师制定“个人专业成长规划”,并以“洪庙小学青年教师个人专业成长档案袋”为载体，多形式的开展青年教师培训，促进青年教师自我教育，提升专业素养。

（3）建立课程教学共研机制，推进以质量提升为目标的“支点”计划项目。

①以上海市义务教育项目化学习三年行动计划项目实验校为载体，以“上海市小学低年级主题式综合活动课程”项目为抓手，进一步优化学校“小蜜蜂”传统文化教育综合实践课程和“法布尔”大自然教育综合实践课程，推进课程建设，构建有洪庙小学特色的“小蜜蜂”4.0版课程。

②实施“好课”打造计划。开展学科教学基本规范调研，结合学科特点,进行点面结合方式的集中听课。通过听课,在了解教师的专业知识、素养、技能的同时,了解教师备课、课堂教学和作业批改的基本状态,并通过座谈了解教师对自身教学基本状态的认识。探索“好课”标准.开设研讨课、观摩课、展示课等听课、说课、评课活动,探索课堂教学的有效模式,制定出有参照价值的洪庙小学“好课”标准,并形成一些具有借鉴意义的实践案例。组织教师参与上海市愉快教育研究所的“班级授课制条件下，基于精准学情分析的支架式教学实践研究”的成果推广研究，指导教师学会精准分析学情，学会设计学习支架，开展支架式教学。

③加强教研组建设。完善教研制度，制定城乡携手教研计划，针对学校实际、学科实际、学生实际等问题开展主题教研，围绕部编教材的使用以及各年级各学科基于课程标准的教学与评价，每周组织听评课研讨活动，发现问题，改进教学。组织听课、送教、专家讲座、与静安学校联合教研等活动，促进教师教学理念的更新、教学理论水平的提高、课堂教学实效的提升，使洪庙小学各教研组都能达到合格教研组。

④开展教学资源库共建。托管学科导师团成员指导洪庙小学各学科教研组长注重日常教学资料的收集，设计各学科教学资源框架，并及时提供相关课堂教学精品课教案、实录、课件以及日常练习、单元练习、期末练习等资料，形成基于课程标准的教学与评价资源库。

⑤建立教学质量监控机制。以各学科基于课程标准的评价指南为依据，每学期组织1-2次校级的学业质量分项评价，召开教学质量研讨会，认真分析，寻找对策，及时改进，提高质量。

（4）建立学生发展共育机制，推进以实践为内容的自主德育项目。

①加强常规制度建设,总结德育工作规律。对学校德育课程进行梳理，架构德育课程，在课程的实施中促进学生的全面发展、个性发展。充分利用托管资源,发挥导师团队的引领作用,实现德育工作主题化、系列化。

②加强德育队伍建设，组织班主任、辅导员观摩托管工作管理导师团队成员学校的主题活动，开拓视野。结合实际，创新学校德育活动设计，使之更符合教育规律和让孩子快乐成长的原则，提高学生参与活动的主动性、积极性。

③丰富德育载体,打造品牌项目。围绕核心素养的培养，指导开展主题实践活动项目研究，在导师团队指导下，及时调整活动内容、设计思路、活动形式和活动评价，在项目引领下，促进学校德育活动的特色发展。

④重视家庭教育指导，深化家校合作。指导教师开展家庭教育指导，形成学校教师家教指导能力培养机制,从而提升教师家庭指导针对性,提高家庭指导的科学性,促进学生健康成长，争创上海市家庭教育示范校。

（5）建立校园文化共建机制，推进有主题的特色创建项目。

①积极营造学校“竟成品质”的人文教育环境氛围，培育学生博大胸怀的人文精神。结合校园文化建设，对校园整体环境进行设计，让学生在潜移默化中受到精神文化的熏陶，激励学生修身、立志、进取。

②加强校园网络文化建设，强化多渠道、多途径的宣传、展示功能，形成良好的整体文化氛围。

③开展丰富多彩的校园文化活动，以精品意识办好各类主题教育、综合实践等活动，在活动中培养学生的人文精神。

④提供教育的丰富素材，向社会宣传学校校园文化建设等工作信息。在网络环境下建立学校、家庭、社区沟通的桥梁。

3.落实保障措施，确保精准托管

（1）加强组织领导。对洪庙小学的托管是在奉贤区教育局、静安区教育局的领导下，由静安区教育学会承担的托管项目。静安区教育学会自2007学年开始连续六轮参加了市教委委托管理项目，先后承担了对奉贤、青浦十所学校的托管工作，具有丰富的托管工作经验及丰富的托管资源，能为托管工作的顺利进行提供各项专业指导和政策服务。

（2）注重评估保障。加强方案实施过程的调控，重视自我评估，中期依据《上海市郊区学校精准委托管理工作中期评估指标》，以及方案中制定的中期目标，对方案实施情况组织托管工作小组成员开展自评，听取洪庙小学师生、家长的意见建议，根据需要适时调整方案。

（3）落实经费保障。按照市教委委托管理的有关规定，加强经费管理，专款专用，合理支出，自觉接受市教委财务、审计部门的监督。

（4）强化人才保障。托管工作领导小组成员所在学校均建立激励机制，鼓励教师积极参与托管工作，在绩效工资分配、职称晋级等方面给予政策倾斜，并搭建各种展示、交流、宣传平台。

上海市静安区教育学会      

2021年1月